つづきである．

チェック対象となっている最近の政策方針はこれである．今回は，「1.副首都”大阪”の確立」のうちの道州制の部分である．

以前より，当サイトでは時折触れてはいるが…

大阪府市統合＋道州制＝地図に残るは「大阪駅」のみ？
大阪府市統合＋道州制＝神戸市が州都？
都構想の陰で進行する大阪長期衰退の始まり（第10話-リニア編）
大阪府市統合＋道州制＝関西総大阪化計画？？

地名標記の件はともかく，大阪府市統合の話と道州制の話が同時に実現した場合の関西の姿が全く描けないことが懸念される．（特にこれ→大阪府市統合＋道州制＝関西総大阪化計画？？）

つまり…

1. 大阪府市統合＝大阪市＋大阪府
2. 道州制の関西州＝大阪府＋兵庫県＋京都府＋滋賀県＋奈良県＋和歌山県

上の方は，大阪府域全体を1箇所でコントロールする話である．「one osaka」というキャッチフレーズがあるくらいなので，「巨大大阪」の誕生か？

下の方は，（並べてある府県がこれでいいかどうかの議論は置いておいて）関西一円を1箇所でコントロールする話である．府県の合併のような話であるが，そうすると，上の方の「巨大大阪」が関西一円をコントロールするのか？？？（そうでなければ，大阪は関西全体にコントロールされるのか？）

大阪府下全体については（いろいろと議論はあるが）一応，日常生活圏内で収まるような地理的範囲である．だが，関西一円を「巨大大阪」がコントロールするということは，もしかしたら将来的には大阪が経ヶ岬から潮岬までについて我が事のように気を配らなければならない日がやってくるかもしれないのだが，さすがに無理がないだろうか？（和歌山や京都府北部は，東京都における南の島と同様の扱いになる？？）

そうすると，結局は地理的に遠いところは現地組織を置かざるを得なくなり，今とあんまり変わらないね，という話になりやしないのかしら？　上の「1.」「2.」はどちらか一方しか無理なんじゃないかな．道州制の議論でも，東京都だけを別扱いにした区域割り案も見かけるよね．

教えて! エライ人．大阪府市統合＋道州制＝？？

つづく

今日の魔除けのお札→日本国憲法第19条
あーこわいこわい．

与党の政策方針等のは，今後の動向に大きく影響する可能性があるので，とかくチェックの対象になりやすいものである．なので，いろいろ書かれても一々キレないでね．メールの傍受もしないでねｗ．しても大した情報無いから．

さて，最近の政策方針はこのようになっているようである．概要版について項目を順に見てみよう．まずは全体の構成である．キャッチに「過去に戻すか。前に進めるか 」と書いてある割には住民投票で否決になった話がまだ書いてあるのね，という点はちょっと脇に置いといて…

1. 副首都”大阪”の確立
2. 大阪の経済成長戦略
3. 国際エンターテインメント都市”OSAKA”の実現
4. 防災強化
5. 二重行政の根絶
6. 大阪を豊かにする「1.」から「5.」を実現するための統治機構改革
7. 現役世代活性化政策
8. 教育のさらなる強化(広域)
9. 市町村への権限委譲
10. 治安のさらなる向上
11. 福祉医療の充実
12. 市民サービスの充実(大阪市)
13. 改革の継続(大阪市)

これらのうち，都市計画（国土計画を含む）および交通計画がらみのお話しは…ほとんど全部の項目にちりばめられていそうである．

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さて今回は，「副首都」の件である．当サイトでもしばしば首都機能に関しては書いており，首都機能をいかに維持するかの重要性については同意するところである．

地震動予測地図とリニアの近畿圏サブターミナル
国土強靱化における幹線鉄道網最大のネック
国土強靱化-副首都機能候補地を勝手にリストアップ
地震動予測地図と首都機能バックアップ
リニア新幹線整備の理由（昔の主張-新首都編）
リニア新幹線整備の理由（昔の主張-施設老朽化&まとめ編）
リニア新幹線整備の理由（名古屋-大阪間：国土計画編）
なぜ「遷都」や「首都機能移転」ではなく「バックアップ」なのかをゲスる

…これだけある．さて，国土の二眼構造というのは重要であり，東京の機能のバックアップを関西に持ってくるというのは確かに正しいのだが，それを大阪におくべきかどうかは慎重な議論が必要である．

特に大阪市は海に近い地域であるので，南海トラフ地震発生時には東海〜伊勢湾岸〜紀伊半島〜大阪湾（〜四国方面）が同時に津波の被害を受ける可能性がある．南海トラフ地震だけならば東京の機能が維持されている可能性もあるのだが，江戸時代安政年間の時のように，海溝型の大地震と首都直下の地震が独立事象ではない可能性も高いので，避けたい立地である．

首都直下地震が発生しなかったとしても，海溝型地震の長周期地震動が高層ビルに与える影響が大きいので，東京と大阪が同時被災の可能性を否定できない．実際，WTCビル=大阪府咲洲庁舎が東日本大震災の影響で被災したという事実あり．長周期地震動だけでなく，市街に震度6クラスの揺れが襲うことも想定されているので，大阪が安全というわけではない．

それから，東京が機能しなくなった場合…数日ならともかく，年単位で機能しない場合は対全国の利便性を確保する必要がある．その点では大阪は交通の要衝であり，平時は便利である．広域的な交通網については，良くも悪くも西日本では大阪市を中心とするネットワークが形成されており，大阪市域が機能しなくなると西日本の広域交通網全体が機能しなくなる．（→国土強靱化における幹線鉄道網最大のネック）

首都機能バックアップシステムとしては，機能そのものが失われない地理的立地であるとともに，それを支える広域的な交通網についても大阪市域の利便性を確保しながらもリダンダンシーを考えたネットワークが必要である．

これは一見正しそうに見えるのだが，十分に考えておかないと危ない．現況よりも悪化する可能性すらある．つまり，単純に大阪に首都機能の一部を持たせてしまうと，東京か大阪かのどちらか一方が被災しただけで政府が機能不全になる可能性がある．必要なのは分散化ではなく，二重化である．そのことは果たして理解されているのか不明である．

経済成長の観点では，一極でコントロールするよりはその地その地の実状に合わせてコントロールする方が良い，という考え方はあり得るのだが，この政策項目のそもそもの書き出しは…

東京一極集中は、地震等の大災害時に国家機能の全てがストップしてしまうので、復旧復興が困難であるというリス クが表面化しています。

…なので，「副首都」の目的は日本国のBCPの一環のようである．だが，書き出し部分と政策内容の方向性が一致していないようにも見える（つまり，ブレてますよ，という話）．

それから，狭い大阪市域（あるいは府域でもいいけど），一体どこに首都機能を受け入れるのかなぁ？

つづく

今日の魔除けのお札→日本国憲法第23条
あーこわいこわい．

以前，大阪与党の都市計画や交通計画がらみの方針案は妥当な案かどうかについて考えてみた．OSバージョンアップの失敗で，リンクが切れてしまったようなので，あらためて並べてみると以下のようになる．

都構想の陰で進行する大阪長期衰退の始まり

第1話-新幹線偉大なり編,　第2話-産業振興VS交流編,　第3話-他の交通網編
第4話-東海道VS中山道編,　第5話-新幹線駅が都市圏形成編
第6話-駅アリ＞駅ナシ編,　第7話-20年差が命取り編,　第8話-後手必敗編
第9話-東密西粗編,　第10話-リニア編

ONE OSAKAの都市計画・交通計画は妥当な案か

VOL.5編,　VOL.6編,　VOL.8編-その1,　VOL.8編-その2,　VOL.8編-その3
VOL.9編,　VOL.10編,　VOL.11編,　Vol.12+Vol.13編

あれ？住民投票できるんじゃなかったの？？
大阪府市統合＋道州制＝関西総大阪化計画？？
毎年2200億円あったらできること
「2200億円」は無かったんや・・・で？
大阪府市統合＋道州制＝神戸市が州都？
大阪府市統合＋道州制＝地図に残るは「大阪駅」のみ？
ドーナツの認識方法について

政党がくっついたり離れたりと言った事情の詳細にはついてゆけていないが，とりあえず新しい党になったらしい．ということは政策もリニューアルされている可能性があるので，再度検討してみよう．（今日はここまで）

今日の魔除けのお札→日本国憲法第21条
あーこわいこわい．

一応第9話までで完結しているので，番外編である．第9話までは以下のリンク先をどうぞ．

第1話-新幹線偉大なり編，第2話-産業振興vs交流編，第3話-他の交通機関編
第4話-東海道vs中山道編，第5話-新幹線駅が都市圏形成編，第6話-駅アリ＞駅ナシ編
第7話-20年差が命取り編，第8話-後手必敗編，第9話-東密西粗編編

２ヶ月ほど前に，こういう記事があった．

リニア延伸遅れに焦り　関西財界セミナー、京都誘致も影響 : 京都新聞.

この記事の中で，京大の藤井先生が「東京一極集中を是正するためにも同時開業が必要だ。実現できなければ大阪は１８年間にわたって名古屋圏の地方都市になる」と説明したらしいが，私の感想としては…藤井さん優しいなぁ，である．

どういうことかというと，第7話-20年差が命取り編を思い出して欲しい．それまでに無かった新たな交通機関が出現するときには，20年ほどの整備時期の差がその後の盛衰に大きく影響して，後から追い付こうとしても差が縮まらなかった．

ということは，こういうことではないだろうかと思っている．

×：（同時開業が）実現できなければ大阪は18年間にわたって名古屋圏の地方都市になる
○：（同時開業が）実現できなければ大阪はたとえ18年後に開業しても半永久的に名古屋圏の地方都市になる

名古屋を再び追い越してぶっちぎるには，リニアだけでは足らなくて，新大阪駅を中心にして四方八方に高速鉄道が整備されるくらいの勢いでないといけない．単に追いつくだけでは，18年の差を埋めることはできない．

この記事の後半もなかなか興味深い．

京都がリニア誘致をあきらめない話が書かれている．リニア整備の時期が約20年差でも致命的な影響が生じる可能性があるわけなので，リニアの駅そのものの有無は未来永劫の盛衰を左右するレベルである．そりゃぁ，あきらめないだろう．

大阪の経済団体は「法律で奈良市付近を通るルートに決定しているという認識で統一されている」とのことだが，これもなかなか興味深い．

大阪は京阪神の中心，近畿一円の中心，関西の要である．（どうなるかどうかわからないが）道州制というような構想もあり，もしかしたら将来的には大阪が経ヶ岬から潮岬までについて我が事のように気を配らなければならない日がやってくるかもしれないのだが，現時点では隣の京都の盛衰は気にならないようである．かといって奈良がどうでもいいということでもない．

リニアの効果を最大限に近畿一円で受け止めながら，その全体に恩恵を巡らすような，全体合意可能な案が必要なのだが，そういったところには意識はいっていないようである．

自ら前へ前へと出る事には長けているが，他地域とうまくやってゆくのはあまり得意ではない地域性が出てしまっているのかも知れない．大阪が真の地域圏のリーダーになるには，もうちょっと修行が必要かもしれない．（逆ギレしないでね．）

こんどこそ終わり．